違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限 。
行為後法律或自治條例有變更者，適用行政機關最初裁處時之法律或自治 條例。但裁處前之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處罰 者之規定。